Erakunde publikoen komunikazio estrategikoa errealitatearen gizarte eraikuntzaren eraldatzailehezkuntzari buruzko hizpide publikoaren kasua aztergai

Resumen

Esta tesis propone una nueva mirada a la comunicación estratégica de las instituciones públicas. Tras el análisis y repaso de los procesos de comunicación sociales de la actualidad, se plantea un enfoque distinto de la comunicación política en general, y de la comunicación de las instituciones públicas en particular. Se defiende que las instituciones públicas han de transitar de la "political communication" a la "communication as policy"; es decir, a entender y ejercer la comunicación como "policy". Se concluye, que partiendo de la dimensión estratégica de la comunicación, ésta debe ser ejercida como política pública. Se razona que en la medida en que la realidad es una construcción social, a través de la comunicación estratégica se puede llegar a transformar esa realidad y así llegar a cumplir mejor la función pública de la institución. En la segunda parte de la tesis, se analiza el "debate público" como punto central de la relación entre la comunicación estratégica y la construcción social de la realidad, a través de un caso concreto: el análisis de los discursos públicos escritos sobre la educación. Se analizan y se comparan diferentes discursos públicos que están en la base del debate público en la Comunidad Autónoma Vasca, Navarra, España y ocho países europeos. El análisis es a su vez objeto de investigación y medio para comprobar en un caso concreto el nuevo planteamiento que se propone en la tesis sobre la comunicación estratégica de las instituciones públicas. Esta tesis doctoral que se ubica en la intersección entre la sociología, las ciencias políticas y los estudios de comunicación se completa con las conclusiones extraídas tras desarrollar tanto teórica como empíricamente, la relación entre la comunicación estratégica de las instituciones públicas y la construcción social de la realidad. Erakunde publikoen komunikazio estrategikoaren begirada berri bat proposatzen da tesi honetan. Egungo gizarte-komunikazioko prozesuak zer-nolakoak diren aztertu eta errepasatu ondoren, komunikazio politikoari oro har, eta erakunde publikoen komunikazioari, zehazki, ikuspegi berri batekin begiratzea proposatzen da. Political communication praktikatzetik, erakunde publikoek communication as policy ulertuta kudeatzera pasa behar duela argudiatzen da. Komunikazioaren dimentsio estrategikotik abiatuta, politika publiko gisa landu behar dela komunikazioa ondorioztatzen da. Modu horretan, errealitatea gizarte-eraikuntza den heinean, komunikazio estrategikoaren bitartez errealitatea eraldatzera, eta horrekin funtzio publikoa hobeto betetzera irits daitekeela arrazoitzen da. Lanaren bigarren zatian, erakunde publikoen komunikazio estrategikoa eta errealitatearen gizarte eraikuntzaren erlazioaren gunean dagoen eztabaida publikoa aztertzen da kasu konkretu batekin: hezkuntzari buruzko diskurtso publiko idatzien azterketa egiten da. Azterketa horretan, Euskal Autonomia Erkidegoan, Nafarroan, Espainian eta Europako zortzi herrialdetan, eztabaida publikoaren oinarrian dauden idatzizko eduki publiko ezberdinak aztertzen dira, eta beren artean konparatu. Azterketak berez duen berezko helburuaz gain, bitarteko moduan hartzen da erakundeen komunikazio estrategikoaren ikuspegi berria kasu konkretu batean frogatzeko. Erakundeen komunikazio estrategikoaren eta errealitatearen gizarte eraikuntzaren arteko erlazioa teorikoki eta enpirikoki landuz ateratako azken ondorioekin osatzen da soziologiaren, politikagintzaren eta komunikazioko jakintza arloen bidegurutzean kokatutako doktorego tesi hau.